彩云网评特约评论员 陈长
习近平总书记在考察云南时指出,云南的优势在区位,出路在开放。要求“高标准推进中国(云南)自由贸易试验区改革创新发展”,为自贸试验区建设指明了方向。2019年仅占云南全省国土面积0.03%的自贸试验区创造了全省15%的进出口贸易额,集聚了全省10%的外资额,贡献了全省10%的税收收入。自贸区释放出的巨大“磁场效应”,为云南经济社会高质量发展注入新动能。
激活“创新”动能,完善制度体系。“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”制度创新是自贸试验区建设的核心任务,也是检验自贸试验区成效的重要标准。一方面,要立足“沿边”+“跨境”两大特色,对标国际先进规则和标准,在跨境贸易、物流、金融、电商、旅游、劳务合作等领域探索出更多制度创新成果,推动生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。另一方面,要构建坚强有力的法治保障体系,加强海关、质检、交运、公安、税务等国家主管部门联动力度,推动昆明、红河、德宏三片区大胆试、大胆闯、自主改,成为展示中国改革开放新形象的靓丽名片。
激活“服务”动能,优化营商环境。“营商环境就是生产力。”当前国际竞争日益激烈,单纯的税收优惠已不足以吸引世界资源,良好的营商环境、友好的服务体系正成为国际贸易新的“引力场”。各级政府要加快职能转变,精简申报材料数量,压缩办理时间,打造“数字”政府,实现“一窗受理、一网通办、一次办成”,做到“流程最简、速度最快、效率最高、成本最低”,有效降低企业通关时间和运营成本,为各类市场主体合法权益织密“防护网”,营造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。
激活“开放”动能,提升辐射能力。“相通则共进,相闭则各退。”云南有着不可替代的区位优势。要深度融入“一带一路”建设,大力发展通道经济,促进互利共赢,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。做好“边”字文章,加快沿边资源储备基地建设,建设有色金属、咖啡、橡胶、畜产品等优势产品交易中心,推动跨境经济蓬勃发展。推动金融基础设施的互联互通,扩大边境地区人民币结算和使用范围,以高水平开放推动经济高质量跨越式发展。
激活“人才”动能,汇聚发展合力。“治国经邦,人才为急。”人才资源是第一资源,云南自贸试验区高质量发展与人才集聚密切相关。要坚持引才与育才并举,让人才“引得进、干得好、留得下”。畅通人才需求表达的机制和渠道,建立住房、子女入学、就医、社保等保障机制,营造良好的人才发展生态环境,充分整合科教文卫等人才资源。加大产业领军、科技创新、专业技能、高水平管理、海归创业等人才精准招引力度,建立一支熟悉自由贸易试验区业务、精通国际经贸规则的人才队伍。
砥砺奋进正当时,乘风破浪再扬帆。建设自贸试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,要把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地,奋力谱写彩云之南经济社会发展的新篇章。
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