丽江永胜:脱贫攻坚定点帮扶的财政样板

发布时间:2021年08月19日 15:52:00  来源:云南网-永胜县融媒体中心

原标题:脱贫攻坚定点帮扶的“财政样板” ——财政部定点帮扶永胜县脱贫攻坚工作纪实

扶贫开发长期以来一直是永胜经济社会发展必须破解的重大课题。2001年,永胜县被列为国家扶贫开发工作重点县。这一年,也开启了财政部定点帮扶永胜,与永胜人民群众勠力同心、战贫斗困的篇章。自此,一场与贫困、落后持续20年的角力在永胜大山深处拉开。特别是2015年脱贫攻坚战正式打响以来,财政部和永胜县全县上下以移山填海的精神为永胜脱贫摘帽这个梦想前赴后继、奋斗不息,终于在2020年5月16日如期高质量实现,于决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年,交出了满意的答卷。从此,40万永胜各族人民告别绝对贫困,开启了全面小康路上的新生活。

从一颗初心开始 践行久久为功的使命担当

在永胜脱贫攻坚过程中,总有一种崇高的信念在坚守,总有一种强大的力量在凝聚,总有一种奋搏的精神在延续。

2018年1月15日,国务委员、国务院秘书长肖捷(时任财政部部长)在北京专门听取了永胜县委县政府扶贫工作汇报,对永胜县脱贫工作做出重要指示,提出明确要求。

2019年5月5日,财政部党组书记、部长刘昆来到永胜,进工地、入企业、下田地、访农户,亲切地与各级党政干部、贫困群众、驻村工作队员座谈、交流,悉心听取永胜县脱贫攻坚各项工作情况,为永胜县脱贫攻坚工作提出了新的要求,明确了工作重点,指明了前进方向。

多年来,金人庆(时任)、赵惠令(时任)、程丽华(时任)、余蔚平、邹加怡、胡静林(时任)、许宏才、欧文汉等8位部领导和70余位司(局)领导,以及云南省财政厅长张岩松等厅领导先后带队到永胜,实地调研、现场办公、指导工作,解决实际困难问题,实现了财政部扶贫帮扶靠前指挥、重心下移。

财政部始终秉持以让永胜群众告别贫苦,过上幸福的生活为定点扶贫目标,不遗余力地助推永胜朝着脱贫奔小康大步前进。为此,成立了以党组书记、部长刘昆为组长的定点扶贫工作领导小组;多次在北京召开定点扶贫座谈会,听取丽江市、永胜县以及财政部驻永胜县定点扶贫工作队的汇报,并对永胜脱贫攻坚工作提出要求;研究制定了《财政部加强定点扶贫方案》,构建定点扶贫工作体系,完善出台了财政部定点扶贫工作领导小组工作机制,部内单位之间的横向协作机制,中央、省、市、县四级财政部门的纵向联动机制,专题调研交流机制,基层党组织对接机制,信息报告机制,督促考核机制等七项机制;专题研究制定了2018年、2019年、2020年定点扶贫工作要点;探索创新“3+2”基层党组织对接机制,财政部经济建设司、社会保障司、农业农村司、人事教育司、清洁基金(PPP中心)党组织分别与永胜县鲁地拉镇格克村、松坪乡下啦嘛村、大安乡大安村、程海镇崀峨村、东山乡东江村的村党总支党建结对帮扶。

20年来,财政部陆续派出马栓友、李安东、牛国栋(已故)、王雄、张禹钦、何陈棋、张峰、常琦、左臣明、陈伟松、侯起秀、刘永禄等到永胜开展定点帮扶工作。2017年7月起,财政部又陆续选派魏高明、王鹏、颜铭、赵阳光、隗佳、孙拓、张开迪、任宏达、申洋、刘宸汁及云南省财政厅董承军组成财政部驻永胜县定点扶贫工作队,壮大扶贫干部力量。他们主动担当,真抓实干,奔走奋战在脱贫攻坚一线,把“创新帮扶构架”贯穿始终,用主动作为、开拓创新的精神和真干事、能干事的作风,感动、感染着永胜当地干部群众,让他们记住了:在永胜大地上,有这样一支不辞辛劳,一心为民奔走的“工作队”!

在财政部二十年的倾情倾力帮扶下,产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、社会扶贫……一系列脱贫创新实践在永胜蓬勃开展,帮助永胜不断提高公共服务水平,为各族群众铺就了一条脱贫致富奔小康的康庄大道,让永胜发生了翻天覆地的大变化:基础设施空前改善,高速公路纵横开通,电、网、广播电视全覆盖,教育医疗扩容提质,第二人民医院、传染病医院动工建设,新建民族中学投入使用,融媒体中心、图书馆、体育馆、档案馆等全面动工建设,村卫生室全面达标,以信息化为支撑的医疗公共体系建设稳步推进;提前完成危房改造,并受国务院督查激励。2015-2020年,永胜县GDP年均复合增长率9%,城镇居民人均可支配收入年均复合增长率7.44%,农村居民人均可支配收入年均复合增长率10.13%。2020年,永胜贫困户人均年纯收入11925元;人均年纯收入超过5000元的贫困户占比100%。累计脱贫16173户61981人,贫困村脱贫出列94个,全县综合贫困发生率从18.02%降至0.97%,目前已经全部清零,实现了脱贫人口零错退率、贫困人口零漏评率,群众认可度达到99%以上,财政部和永胜县在2018、2019年度脱贫攻坚成效考核中连续获得“好”的等次,永胜县于2020年5月16日如期实现高质量脱贫摘帽。

永胜大地到处都可以看到财政部帮扶的痕迹,在产业发展、资金管理、集中办学、金融扶贫、就业扶贫等形成了可复制可推广的模式,各项帮扶措施掷地有声。

从一滴水开始 勾画金沙江绿色经济带

苍翠欲滴的树木、丰收在望的庄稼、硕果满枝的林地、美丽宜居的乡村……在涛源镇满眼翠绿的大地上穿行,很难想象,这里曾是一片连野草都不会“春风吹又生”的荒坡。

“地无三尺平,滴水三分银”。在金沙江沿岸,若问老百姓最大的渴望是什么?得到的回答绝对是:水!

金沙江沿线的干热河谷地带光热资源充足,土地肥沃,是永胜出产最丰富的地区,却常年降水偏少。由于水利工程建设难度大,长期以来,祖祖辈辈的沿线老百姓看得见长江水,却是饱受干旱困扰。水,一直是永胜县金沙江沿岸发展的最大制约瓶颈。

“通过光伏提水项目的实施,让水成为最美的‘逆行者’,把我们的山绿起来,让我们的水清起来,让我们老百姓的腰包鼓起来,这是我们践行绿水青山就是金山银山的生动实践。”对永胜的帮扶,作为永胜县委副书记、财政部驻永胜县定点扶贫工作队长的魏高明总是从长远考虑。他深知,脱贫攻坚只是第一步,要从长远发展规划,要让老百姓的日子越来越好,要为乡村振兴打下坚实基础。

为解决永胜金沙江沿线土地严重缺水的问题,工作队牵头在深入踏勘调研、请专家到现场论证后,结合区域内解决产业用水需求大、水利设施覆盖率低等情况,按照“建管一体化”的思路在金沙江沿线实施30个光伏提水项目,提水高程从97米到800米不等,每天提水达到两万多立方,一年的提水量将达到一千万立方,受益范围包含6个乡镇,新增灌溉面积达到3万亩,逐步改变沿江区域群众靠天吃饭的农业发展方式,大力推动受益乡镇农业从普通农作物到高产生态产业的转型,助推金沙江绿色经济走廊建设,为决战决胜脱贫攻坚,实现乡村振兴打下坚实基础。

如今,通过光伏提水项目的实施,在坡度起伏落差近500米的山间,在太阳能光伏板的作用下,来自金沙江的水从碗状的出水口源源流出,分流到涛源镇沿江村,滋润着村里将近5000亩土地。

看着管道中汩汩的水流,沿江村委会金移村小组村民朱仕华的喜悦溢于言表。朱仕华是永胜县金沙江绿色经济走廊水利项目光伏泵站工程实施的第一批受益者。他说,这些地在提水之前因为干旱,只能种玉米,每亩一年能收800到900元钱。2020年初,他们村附近的光伏泵站建成,有了灌溉用水,朱仕华忙赶着在自家地里安装了滴灌设备,种下了7亩沃柑。对于朱仕华来说,现在最幸福的事就是随时可以放水浇地,种好沃柑,每亩一年收入能到3万元左右,跟从前种玉米的收益相比翻了几十倍,可以想见,有了水,好日子即将到来。

“把水资源的问题解决以后,做好产业结构调整,种植上沃柑、软籽石榴、芒果等高产值的经济作物以后,预计每一亩的产值能够达到3万元,对助推贫困群众致富奔小康将起到极大的作用。”原永胜县水务局副局长罗俊华对光伏提水项目实施后所产生的效益充满着信心。

除了光伏提水项目,还安排4000万元新建了2964个小水窖;协调烟草总公司安排1.26亿元支持小坪水库建设;协调永胜纳入水系连通及农村水系综合治理国家试点项目;协调编制金沙江干热河谷水资源保障规划,推进南瓜坪大型水库工程前期工作,为产业可持续发展提供水利支撑;协调抗旱和地质灾害资金4000万元,完善农业基础设施,让永胜县农业发展再无“后顾之忧”。

“向荒坡要绿色!”——工作队以此为目标,大手笔的规划,大力度的建设,一点点地把沿江老百姓几辈人的梦想变成现实。

从一朵花开始 让产业经济这池春水“活”起来

蓝天,青山,湖畔,鲜红的玫瑰花在微风里摇曳光影,映红了正在摘花的海大姐的笑脸,她一边手脚利落的摘花,一边热情介绍:“这花啊,就要早上摘,要摘花苞,还没长开的最好”。

这是程海镇崀峨村玫瑰花种植基地的一个清晨,崀峨村有640户2817人,其中建档立卡贫困60户203人,贫困发生率7.1%。财政部驻永胜县定点扶贫工作队队员、崀峨村党总支第一书记颜铭到了崀峨村后,发现崀峨村产业形态单一,烤烟是该村的支柱性产业,全村种植烤烟4900亩,覆盖80%的农户,特色产业发展总体水平不高。

“如果崀峨村没有了烤烟,可以种植什么?崀峨村靠什么生活?靠什么致富?”一时间,如何实现产业的可持续发展成了颜铭、孙拓、隗佳等驻村干部的头等要事,请专家考察确定发展项目后,引入丽江程海沁香玫瑰庄园有限公司建设玫瑰标准化示范基地,利用财政部对口帮扶资金发展村集体经济项目,在解决了发动群众、流转土地等一个又一个难题后,2018年7月4日,崀峨村种下了该村历史上第一株食用玫瑰苗。紧接着,成立了合作社作为村集体经济载体,将财政部200万定点帮扶资金、县级50万涉农整合资金注入合作社并绝对控股,由村委会主任担任合作社理事长,贫困户每户1人加入合作社,每户以“1元入股”享受分红。同时,采取“村党总支部+合作社+贫困户+龙头企业”模式,通过“合作社生产、企业保护价收购”的方式,实现合作社稳定收益,确保贫困户获得投资性收益。合作社生产经营每年可提供2900人次就业岗位,确保贫困户就近就地获得劳务收益;按照每亩800至1000元流转土地,确保贫困户获得资产性收益。如今,玫瑰园种植面积已经达到了200亩,每亩食用玫瑰可达8000至12000元的产值,平均年收益可达50万元左右,成功打响了崀峨村的产业“品牌”,为全县“一村一品”发展打开了一扇窗,让农村产业经济这池春水活了起来。

奔着打造党支部结对帮扶村产业扶贫示范点的目标,财政部采取“3个党组织(财政部5个司局党组织、永胜县结对子村所在乡镇党委、结对子村党总支部)+2个代表(驻村干部代表、合作社负责人)”组织机制、“党支部+合作社+带头人+贫困户+企业”经营模式,在5个结对子村积极推进产业扶贫,发展羊肚菌、食用玫瑰、魔芋、小芭蕉、黑山羊、肉牛、土鸡等产业,牵头打造“一村一品”示范村,引进北大荒集团在永胜建立10万亩酱香型酒用糯高粱原料基地,为全县提供了示范带动。在全县范围内,以建立贫困户与新型经营主体利益联结机制为重点,组织122家新型经营主体,带动贫困户15488户。投入产业扶贫资金6.02亿元,基本实现产业帮扶对建档立卡户的全覆盖。引进国投集团在永胜设立产业发展基金1亿元,支持本土企业做大做强;协调国家开发银行为永胜县PPP项目的实施企业提供8.4亿元低成本融资支持;协调国家农担公司在永胜设立办事处为小微企业、种植大户、农户发展农业提供融资支持,担保融资金额目前已达到8000万元;协调新增烟叶3000担,优先由符合条件的建档立卡贫困户种植;协调1500万元实施集体经济项目;协调实施1000万元乡村振兴试点项目和500万元的文化事业补短板项目;协调安排500万元实施了20个村级活动场所达标工程;协调2亿多元的国际农发基金支持乡村振兴试点;协调推进建设三川国家级田园综合体项目和产业强镇项目;协调永胜县列入全国产粮大县,获得产粮大县补助资金……不胜枚举的项目,不仅为永胜的稳定脱贫提供了有力支撑,还为下一步的乡村振兴夯实了基础。

在多年的持续强劲推动下,“石榴村”“沃柑村”“花椒村”“魔芋村”“肉牛村”“高粱村”“玫瑰村”“芒果村”等如雨后春笋,逐步发展壮大起来,打造出永胜“一村一品”发展新局面。

从一个家开始 守护贫困群众“稳稳的幸福”

每天早上8点,涛源镇安平村委会红东村小组村民刘玲准时到陕西金鹿服装公司服装厂上班,每天上班8个小时,经过前期扎实的技术培训,各种活计都很熟练,一个月收入大约3000元,已经在服装厂工作一年多了。现在,有两个孩子的她按时上下班,每月有稳定的收入,还能照顾孩子和家里,对目前的工作很满意。像刘玲这样从“农民”到“产业工人”的身份转变,离不开工作队就业扶贫的新思路。

2018年9月,在工作队的持续推动下,总投资近5000万元的陕西金鹿服装公司服装厂项目落地涛源镇,设置在易地搬迁集中安置点等劳动力密集区,第一期工厂设置规模可吸纳就业人员300-500人,实现周边群众就地就近就业。

“外出打工的多是成年人,上有老、下有小,都需要照顾,考虑到这个问题,就想着怎么样把就业机会安排在家门口,让他们在自己家门口上班,有稳定的收入。”提起引入“扶贫车间”的初衷,魏高明有着长远的想法,引入服装厂项目进永胜,可以带动当地发展新兴产业,促进经济增长,最重要的是让贫困群众能够在家门口端稳“饭碗”,做到工作、顾家两不误,让“稳就业”守护住贫困群众“稳稳的幸福”。

“他们上岗之后,收入是有保障的。每个月的工资发放以计件结果为准,高的可以拿到3500元以上,多劳多得。”服装厂生产总监毕涛说,第一批工人经过近1年培训已正式上岗,从农民摇身一变成为产业工人,下一步将面向易地搬迁和贫困户招收更多的工人,让他们实现在家门口就业。

针对永胜县就业需求少、技能缺乏、就业渠道少、劳动力未能充分就业的现状,工作队按照“就业一人,脱贫一家,创业一人,带动一片”目标,创新就业扶贫模式,实施“保安员”“保洁员”“护理员”和“其他劳工”输出计划。同时,积极对接本地龙头企业、种养殖大户,组织卡户劳动力短期务工,实施县内“四员”就业扶贫计划,通过购买服务的方式组织实施“护路员、护林员、保洁员、护河员”就业,协调开发就业岗位6932个,全部用于解决建档立卡贫困户就业问题。在全县15个乡(镇)和94个贫困村建立劳务工作站,共推选351名农村劳务经纪人,累计培训3.9万人,累计转移就业2.29万人,实现户均1.4人就业,做好“培训就业一人、脱贫致富一家”的“大文章”。

从一份保险开始 为产业发展保驾护航

在永胜,以种植业和养殖业为主的农业生产,是深度贫困地区产业扶贫的重要项目和农民主要收入来源。然而,农业生产是“露天工厂”,发生灾害的频率高、范围广,“靠天吃饭”的局限性尤为突出,给农业生产带来极大挑战。

如何增强贫困户发展产业的信心,让永胜投入产业发展资金及金融扶贫贷款支持贫困户发展的高原特色产业实现可持续发展,确保巩固全县脱贫成效?对于这个在实现贫困户产业扶贫全覆盖之后亟需破解的难题,工作队在几经调研后,及时给出了答案——为贫困户购买特色产业保险,给贫困群众吃下“定心丸”。

“贫困是一个动态的概念。一些贫困家庭经过努力,已经脱贫,但遇到天灾人祸,转眼间就可能返贫;有些家庭虽然看到了致富的希望,但基础仍很脆弱,等等。我们要做到全面小康路上不落一人,就要未雨绸缪,提前谋划应对措施。”魏高明认为,不仅要把脱贫攻坚各项措施落实到位,还需“扶上马,送一程”,巩固脱贫成效。

在工作队的持续推动下,2019年,根据永胜县发展产业扶贫保险项目的需求,出台“群众投保10%、县级配套财政资金90%”的农业保险奖补政策,对34种扶贫主导产业实施自然灾害和价格指数“双重保险”,对建档立卡贫困户发展的产业自然灾害和价格指数保险应保尽保,实现农业保险主导产业全覆盖,为扶贫产业提供兜底保障。同时,结合每项产业实际,研究制定保险标准和确定费率,开发保险产品六大类34项68种,对各类农作物的农业产业种植自然保险按长期设定赔偿比例,截至2020年底,农业保险理赔773万元,让贫困群众在产业收益上实现了“旱涝保收”,增强了贫困户发展产业脱贫奔小康的信心和决心。

探索的步伐没有止步于此。为进一步建立防止致贫、返贫长效机制,工作队结合近两年来永胜扶贫产业保险的实践经验,率先在全市创新提出“保险+扶贫+服务”保险扶贫机制,在2020年4月16日,为全县16211户建档立卡户和941户边缘户买了17152份保险,主要围绕住房、教育、医疗等易致贫因素“上保险”,助力全县夺取脱贫攻坚收官战全面胜利。在永胜县先行试点的保险扶贫机制在取得一定成效后,这一做法得到丽江市委市政府的肯定,并积极推广。

从一次助销开始 打通农副产品“最后一公里”

永胜是农业大县,农产品丰富,但抗市场风险能力弱,百姓不怕种地的辛苦,就怕产品卖不出去。2018年4月,受全国蒜价低迷的影响,永胜县的蒜价从2017年的每公斤5—7元断崖式地暴跌到了5—8角,撇开成本,连挖蒜的工钱都不够,也没有往年来收大蒜的商贩,这意味着全县1.5万亩的蒜卖不出去,几千户蒜农将会血本无归,这是一次有可能让几千户老百姓返贫的重大危机,是工作队进驻永胜县后碰到的第一个大难题。

实地调研后,魏高明和王鹏在确立了通过电商销售大蒜的工作思路。在没有本土电商企业、没有大蒜加工厂、没有包装箱工厂、没有打包工人、没有物流业务,乡镇一级甚至没有收购场地、仓库以及电商企业需要的网络的情况下,工作队迅速在财政部相关司局的帮助下联系到了不少知名电商、物流企业,在最短的时间内订购了包装盒,引进圆通公司以较低收费承担业务,解决了网络铺设、打包搬运人员等问题,为苏宁、京东、一亩田等多个电商、超市、批发商入驻永胜创造了良好的基础条件。之后,订单像雪片一样飞来,仅仅20天,5000吨滞销大蒜销售一空。

这次“大蒜滞销”事件是一场危机,在工作队全力打赢这场轰轰烈烈的“大蒜滞销战”后,不仅帮蒜农走出了困境,也为工作队的扶贫打开了“一扇窗”——开启电商扶贫新模式。

“永胜软籽石榴有四大特点,那就是很大、很红、很软、很甜。” 2018年8月31日,在央视农业频道首届“丰收中国——庆丰收全民购物节”的录制现场,魏高明成了永胜县软籽石榴的“代言人”。2018年9月,财政部驻永胜县定点扶贫工作队、永胜县、快手三方合作发布会在三川镇金稷源软籽石榴种植基地召开。快手将永胜当地的软籽石榴、三川火腿、螺旋藻等一系列特色农产品纳入“家乡好货”销售,接入内部电商渠道,以短视频和直播形式助力推销永胜全域特色农产品,让永胜县的农产品从“藏在深山人未识”到“一朝闻名天下知”。

为了把石榴卖出去,打响永胜软籽石榴的品牌,工作队员不遗余力地协调着一切可以利用的资源——进驻大润发、兴业园、百果园等知名商超进行售卖,逐步实现产地直销;联动阿里巴巴淘乡甜、淘抢购、淘宝直播、首届农民丰收节线上购物节、聚划算等线上活动探索“互联网+农产品”新模式;建立永胜消费扶贫馆,通过快手、微博、微信公众号等知名新媒体平台持续扩大品牌影响力……

有了大蒜、石榴销售的成功实践,永胜人的观念在变、思想在变、思路也在变,“电商+扶贫”的概念在永胜逐渐清晰起来,多个永胜农产品龙头企业都在工作队的积极联系协调下寻求着与电商企业合作的可能性。

“我们是丽江市第一家通过电商平台把土鸡和土鸡蛋销售到全国的企业,每年线上销售额接近800万元。”丽江永胜杰利农产品有限公司董事长吴秀龙说。为拓宽农产品销售渠道,工作队积极引进阿里巴巴、京东、苏宁等电商企业,推动“永胜山货上电商”。运用“互联网+”助力脱贫攻坚,与湖南卫视钱枫、深圳电视台、江苏卫视荔直播、阿里第一网红薇娅合作,通过直播等方式进行品牌推广和销售;协调永胜成为“星光帮扶”明星代言县之一,由江疏影明星团队代言永胜,帮助永胜推销农产品,不断扩大品牌知名度。协调永胜特产大礼包进驻财政部“关爱通”平台,积极与部内各单位对接销售永胜农产品近300万元。2018年以来,工作队累计帮助永胜销售农产品金额超过1.2亿元,不仅带动了产业扶贫,更重要的是,为永胜的农特产品插上了飞往世界各地的“翅膀”,为农产品销售搭建了更高更宽广的平台。

不仅如此,2020年5月初,王鹏就在金沙江畔优质沃柑基地临时搭建的“直播间”当起了“带货官”,声情并茂地为永胜沃柑进行线上代言,受到了消费者的欢迎和普遍好评,短短几天时间,销售近3000件,销售额约30万元。

“只要适应新形势,转变思路,主动作为,就能打开新局面”。对于如何解决扶贫遇到的困境,魏高明这样认为。正是基于此,在解决“大蒜滞销”危机中,工作队大胆想、细心干,抓住电商经济这一助推脱贫攻坚的“新引擎”,在危机中育新机、于变局中开新局,通过“互联网+”等手段拓宽了农产品销售渠道,打通了农副产品销售“最后一公里”,为脱贫攻坚注入了新动能。

从每一分钱开始 为资金安全规范有效提供保障

党中央、国务院对加强扶贫资金管理高度重视,财政部先后出台了《中央财政专项扶贫资金管理办法》《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》等,为实现精准脱贫、提高脱贫质量提供了有力保障。工作队以此为遵循,认真落实部领导关于“永胜县扶贫资金管理要走在前列”的指示要求,发挥财政业务工作优势指导做好永胜资金管理,并在实践中形成了一套科学实用的资金管理思路和措施。

“永胜县率先在全国进行了全口径扶贫项目资金绩效目标的申报和审核工作,初步建立起了‘花钱必问效,无效必问责’的长效机制。”董承军说。工作队多措并举加强扶贫资金管理,通过抓制度建设“定规矩”、抓项目建设“定用途”、抓绩效预算“定目标”、抓能力提升“定基础”来加强资金管理,围绕“扶贫资金使用到哪里、制度跟进到哪里,问题出现在哪里、制度完善到哪里”的核心目标,2018年以来,共出台包括整合、绩效、管理、报账等方面的资金管理制度10余个,在全国率先进行了全口径(专项扶贫、涉农整合和行业扶贫资金)扶贫项目资金绩效目标的申报和审核工作,初步建立起了“花钱必问效,无效必问责”的长效机制,确保了财政扶贫资金管理的制度化、规范化,并形成“多个渠道引水、一个水池蓄水、一个龙头放水”的资金池,有效放大扶贫资金效益和作用。另外,通过抓执行进度为资金效益发挥“定时间”、抓督查问责为资金使用主体“定红线”,进一步提高扶贫资金管理制度化、规范化和资金使用效率。同时,组织两期中注协永胜县“送智援教”公益培训,累计培训约600名政府基层及企业财会人员。2018-2020年全县扶贫资金结转结余率分别为2.44%、2.76%、2.41%,连续三年排名全省前列,丽江第一。

2019年以来,河南省开封市兰考县、河北省保定市望都县、云南省昭通市镇雄县等先后到永胜县来考察学习绩效等资金管理方面的做法和经验,并在云南省全省财政扶贫工作会议上及丽江市全市扶贫工作会上进行典型经验的交流,这是对工作队“六抓六定”扶贫资金管理思路的肯定,也是财政部定点扶贫鲜明特色的充分体现。

从一个娃娃开始 点亮莘莘学子希望之灯

在永胜县城东南方的凤凰山脚下,坐落着的一所崭新的由清华大学设计院设计、容纳3000名学生的现代化学校云南省永胜县民族中学。

教育扶贫是阻断贫困代际传递最有效的措施。为有效解决永胜县直过民族的教育问题,工作队提出集中办学思路,帮助新建县民族中学,专门招收全县以傈僳族为主的少数民族贫困家庭学生,并以县民族中学为依托,逐步实现全县傈僳族初中适龄少年全寄宿、全免费完成义务教育,并进入更高一级普高或职校就读,让孩子们走出封闭的大山,开阔视野,阻断傈僳族贫困代际传递。

在财政部、云南省财政厅的大力支持下,仅用一年的时间,占地160亩,基本建设总投资概算4.41亿元的学校建设完成,于2019年8月26日举行开学典礼,迎接来自大山的孩子,为他们打开了人生的新世界。

工作队始终坚持扶贫与扶智并举,为新建的永胜民族中学协调5000万元建设资金用于设备购置和建设智慧校园;财政部各司局党组织和党员积极捐款超过500万元,主要用于永胜教育事业发展。同时,创新教育扶贫模式,协调永胜县与云南民大附中签订教育合作协议,协调140余名高中教师分两批到云南民族大学培训学习,实现永胜高中教师培训全覆盖;对全县建档立卡户11379名在校学生实行困难补助,将7个山区少数民族乡镇学前教育营养餐纳入县级财政预算,尽最大努力减轻贫困家庭负担;协调阿里巴巴脱贫公益基金在永胜实施“新未来高中生”计划,对永胜县第一中学50名家境贫寒且品学兼优的高中生,给予每人每年3000元的助学金,资助3年至毕业;协调民生银行捐赠资金502万元,实施千名寒门学子资助计划;协调中国妇女儿童基金会等社会组织和企业支持永胜建立安康图书馆4个、安全体验教室1个、幼儿园1个;组织“大爱医生”乡村儿童眼科义诊活动,为松坪乡、大安乡6所学校1500多名学生进行了眼科检查;协调香港各界扶贫促进会捐款727.89万,用于支持永胜县特殊教育学校和东山乡向阳小学建设;协调开展“益起读书”公益活动,捐赠价值46万元的图书……

财政部对永胜的帮扶之路,是一条极不平凡的路。它详细记载着财政部二十年如一日的浓情相助,忠实见证着财政部领导和每一位帮扶干部苦干实干的担当作为,他们留在这片土地上的奉献精神和壮志豪情,正缓慢而有力地注入永胜人的灵魂和生命,汇聚成蓄势待发的磅礴力量。(王亚梅 杨波)

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