【“彩云杯”网评大赛】激发“昆明之变”中“链长制”的关键力量

发布时间:2022年05月14日 09:25:00  来源:云南网

在产业链式配套、集群化发展趋势不断增强的今天,“链长制”对于吸引生产要素聚集、推进产业强滇,无疑具有十分重要的意义。

  作者:何冠军

  2021年,昆明地区生产总值增长3.7%、固定资产投资下降7.8%,主要经济指标增速低于全国全省平均水平。今年5月11日,云南省二季度重大项目集中开工仪式举行,昆明回到了第一位,第一季度完成投资30.5亿元,比第二名多1.7亿元;二季度总开工项目291个,总投资1003亿元,年度计划完成投资314亿元,投资规模位列全省第一。

  昆明之变令人惊叹、震撼,也让人追问变化背后的原因。开年以来,昆明市以开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为抓手,围绕“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”深入开展学习讨论,围绕产业发展、招商引资等6个方面开展大竞赛,激发了干劲、明晰了目标,形成了查找不足、迎头赶上的良好氛围。在具体工作中,昆明市大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法,健全完善“13+N”重点产业链机制,落实“链长制”实体化运作,有效统筹整合资源,形成合力,推进了招商引资、项目落地和产业发展。探究昆明大竞赛中加速奔跑的过程,可以说,“链长制”是促进昆明之变的主要力量之一。

  “链长制”是指在一条产业链上培育龙头企业作为“链主”,由地方党委政府相关负责人任产业链“链长”。主要职责是梳理重点产业链,找准薄弱环节,制定产业链攻关项目清单,对“链主”及配套企业建立常态化“链式服务”机制。在产业链式配套、集群化发展趋势不断增强的今天,“链长制”对于吸引生产要素聚集、推进产业强滇,无疑具有十分重要的意义。

  激发“链长制”的关键力量,须构建高位推动机制。昆明市以加速打造新兴产业集群为目标,以提升产业链供应链现代化水平为主线,成立“链长制”工作指挥部、设立“链长制”工作指挥部办公室、组建产业链推进工作组,形成了高位统筹的组织领导机制、系统高效的调度通报机制、产业链联席会议制度、一体联动的服务保障机制、规范高效的督导机制和科学客观的评价机制。在“链长制”的牵引带动下,产业链上涉及到的部门和企业主动作为,积极做好项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个环节的工作,协同推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重大工作的配置落实,为产业链再造和价值链提升提供了强大的新动能。

  激发“链长制”的关键力量,还须理顺“链长”与“链主”关系。“链长制”有“链长”,也有“链主”。“链主”是产业转型升级的主体,“链长”是制度服务的提供者。“链长”与“链主”的关系也是政府和市场的关系。“链长”要在深入调研,广泛征求企业意见的基础上,绘好“产业链图谱”,坚持“一链一策”“一企一策”,持续优化营商环境,创造良好的产业生态;同时,也要理清行政边界,减少对产业链及供应链的过度干预,避免陷入全能政府的泥沼。“链主”企业要充分发挥头雁作用,积极寻求产业链目标企业,在关键领域率先建立地方标准、行业标准,建立产业链风险共担、利益共享的协同创新机制,引领关联企业发展。

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