原标题：云南姚安：打造基层治理“四红矩阵”
张 欣
近年来，云南省姚安县以提升组织力为重点，突出建网格、育队伍、优服务、强保障，积极探索党建引领基层治理的有效路径，努力打造“四红”治理矩阵，走出了一条抓党建促基层治理的高质量发展之路。
增强治理“核心力量”。坚持“多网合一、一网多格”，注重将党建网格、综治网格、行政区域网格等有机整合起来，结合全县9个乡镇空间布局、党员分布情况等，将住建、市场、城管、人社、民政、卫健、教育、应急等部门与网格对接，在网格普遍建立党支部，构建县、乡（镇）、村、组“四级网格”链条，实施“1+N”结对形式（即1个优秀党组织联系帮带N个行业相近、业务相关、地域相邻的党组织），通过契约化共建，推进组织资源与经济资源、社会资源的整体互动，逐步构建起全区域统筹、各领域共治、各渠道聚力、各方位联动的“大党建”格局，凝聚党建引领下的基层治理合力。
培育红色细胞，集聚治理“先锋队伍”。全面整合网格内村组干部、驻村第一书记和工作队员、治安联防队员、调解员、护林员、优秀青年党员和团员等力量进网格，在热心基层党建工作的行政执法人员、医生护士等专业性人才中，严格选聘出57名专业网格管理员，根据“按需设岗、以岗定责、责任到人”的原则，通过“党员认岗、支部定岗、公示明岗”的方式，建立理论政策宣传队、机械水电维修队、科技推广示范队、邻里治安调解队等4类10支网格志愿服务队，实行统一调配、统一管理，并采取“四红工程”“一校两中心三基地四示范”“七色课堂”等方式强化队伍培训，实现理论水平与治理能力“双提升”，强健干事创业和推进基层治理的“主力军”。
开展红色服务，筑牢治理“前沿阵地”。依托商务楼宇、街道社区等区域性党群服务中心，把网格中的红色驿站、志愿者工作站等联结起来，搭建“盲人阅览室”“政务服务好差评”等平台，每年开展义诊、文体活动等活动1000余次，为1.4万余名残疾人提供个性化精准服务，切实打造网格党群服务圈，成功创建“全国无障碍环境示范县”。同时，统筹资源建设党建引领基层治理中心，线上通过“楚雄治理通”手机APP采集、整合、发布爱国卫生、垃圾清运、社会矛盾纠纷排查化解等服务事项，对群众需求及时在线受理和派遣处理；线下依托网格化管理、“下沉式”服务、代理代办等工作方式，及时解决垃圾清运不及时、下水管道堵塞、违规占用消防通道等困扰群众的问题2000余条，引导群众参与基层治理，实现“零距离”服务群众。
创新红色制度，优化治理“后勤保障”。实行基层党组织书记抓基层党建项目化管理，逐级建立党建联席会议制度，研究制定抓基层党建责任清单、网格管理责任落实和量化考核办法，深入开展党建引领乡村振兴“五面红旗”争创活动，采取财政扶持与考核机制相结合的“以奖代补”方式，将网格员管理和治理成效作为评选的硬指标，县财政每年保障70余万元用作“红旗村”村（社区）干部、网格长、网格员增资奖励，评选获得一面“治理有效红旗”，给予村（社区）正职或网格长每月增资500元，副职或网格员每月增资200-300元，村民小组长一次性奖励1000元，充分激发村（社区）干部、网格长、网格员干事创业和持续推动基层治理的活力。
（作者单位：云南省楚雄州姚安县委组织部）