原标题：广东中山：便民办税“春风”走“新”更走心
（记者/吴诗航 通讯员/钟瑞轩）今年以来，我国实施新的组合式税费支持政策，以真金白银助企纾困，助力稳住宏观经济大盘。国家税务总局中山市税务局持续健全优化税费政策直达市场主体机制，严防退税减税降费全链条风险，确保国家政策红利准释放、见实效。
“为了让税费政策更好落地，中山市税务局紧紧围绕‘智慧税务助发展·惠企利民稳增长’主题，落实落细国家税务总局5大类20项121条便民办税缴费举措，通过察实情、出实招、办实事、谋实效，形成既具有中山特色、又具备可复制推广性的‘十项智慧税务先锋成果’，为纳税人缴费人送上走‘新’更走心的服务，更好地增强纳税人缴费人获得感。”中山市税务局主要负责人表示。
助企纾困——政策红利效应显现
中山市税务局数据显示，1-6月，全市累计新增退税减税及缓税缓费超114亿元。主要包括三部分：一是今年以来中山已有40.7亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户。二是1-5月全市新增减税降费13.3亿元。三是继续实施的制造业中小微企业缓缴税费60.2亿元。组合式税费支持政策落地见效，“真金白银”的资金支持直达市场主体。
在中山教育科技股份有限公司，338万的留抵退税解了企业暂时的资金难题。作为一家2016年成立的职业技能培训企业，中山教育科技股份有限公司在2017至2019年期间购买了大量机器设备、五金器件、电子器件等，正要大展身手的时候，碰上了新冠肺炎疫情，公司业务拓展受到较大冲击。这两年，零散多发的疫情对公司市场开拓和项目推进等方面也产生较大影响。
中山教育科技股份有限公司在中山职业技术学院建成的中德合作职业技能人才培训基地，学员在上课。企业供图
随着今年新的组合式税费支持政策加快落地，一系列税费支持政策增加了企业沉下心谋发展的底气。公司财务负责人严伟文表示，“及时到账的退税款一定程度上缓解了资金压力。收到了退税款后，我司又优化了内部管理，对资金使用情况进行了谋划，这笔退税款除了用于支付场地租金费用外，还用来提高员工的薪酬福利，提升他们工作的积极性，另外，也用于一些线上培训项目研究和推进，为业务的快速发展做好充分的人才和项目准备。”
与中山教育科技股份有限公司一样，更多的中山市场主体切身感受到税费政策的有力支持。日前，中山市税务局对全市237户享受缓缴政策的制造业中小微企业开展问卷调研，调研情况显示，在缓缴资金的安排去向上，企业选择将85.8%的资金安排用于弥补成本费用，“保运转”是众多制造业中小微企业的第一选择。中山市日威食品有限公司就将80%的缓缴资金用于购买原材料，为迎接销售旺季做好准备。提及减税降费获得感，有八成以上企业表示获得感显著，缓缴政策解决了部分企业资金压力的燃眉之急，使企业有更多灵活资金用于生产经营，助力企业在疫情影响下实现不裁员、不减薪、稳增长。超过六成企业对今年的市场预期表示乐观，认为缓缴政策对促进制造业中小微企业在稳定预期、更好发展方面起到了积极作用。广东鑫光智能系统有限公司是一家专精特新“小巨人”企业，受疫情影响，在采购原材料、研发费用等方面资金需求很大。在缓缴政策下，企业相当于多了一笔“无息贷款”，资金压力得以充分释放，企业对今年发展预期持乐观态度。
惠企利民——疏通诉求响应堵点
登录电子税务局，完成增值税及附加税费申报，打开《退（抵）税申请表》填写行业等数据……当屏幕上弹出办理成功的窗口后，手里还握着鼠标的中港客运财务经理何佩湄不由得松了一口气，扭头向一旁辅导的税务人员道谢：“这次退税对我们来说太重要了。太感谢了！”
开发区税务局到中港客运实地体验留抵退税操作流程，解答企业疑问。秦璇/摄
日前，开发区税务局以开展“一把手走流程”为契机，聚焦大规模留抵退税政策落实落地，主要负责人认真体验研究政策享受流程，从如何精准提醒政策享受，到怎样提升办理体验，再到怎么优化审核流程，有效落实风险防范，切实解决纳税人涉税堵点难点痛点。“这次直接查看企业财务人员在线上办理留抵退税的情况，了解完整的系统操作全流程，让我对留抵退税的纳税人端又有了更直观的体验，更清楚纳税人在想什么、需要什么、期待什么。”针对走流程过程中发现的问题，开发区税务局党委副书记、副局长伍世健带领业务骨干，在政策享受便捷性上下功夫，运用税收大数据分析精准定位适用企业，以直播课、税企微信群、电话短信等方式开展宣传辅导，力求让政策红利精准有力落实到位。据悉，今年以来，全市各级税务机关开展“一把手走流程”119人次，跟踪解决问题167个。
不仅如此，为了让更多企业和特定群体及时享受到国家的政策红利，中山市税务局推出了“税惠e码通”项目，一码整合汇总行业及特定人群适用政策，纳税人缴费人扫码访问即可了解相关资讯；配置互动模块，解决纳税人缴费人疑难问题在线咨询的需求。同时，“税惠e码通”还推出了“中山市纳税供销需求采集”模块，运用税收大数据聚焦重点行业、困难企业，推进供需匹配企业“一对一”对接，精准帮扶企业复工复产。截至目前，“税惠e码通”已梳理面向退役军人、大学生、医务人员等7类特定行业及群体相关优惠政策，整合组合式税费支持政策、支持绿色发展、稳外贸稳外资等9类政策指引，“一对一”为纳税人缴费人留言解答疑问超过2200次。
“实体+云上”——智慧办理更便捷
“现在通过电子税务局办理业务更方便了，刚提交一条变更登记申请，3分钟不到就能在手机上收到受理成功的通知，办理时间比之前大大缩短了，我们是真真正正体会到了‘云上集约’带来的‘新速度’。”卡丝生物（广东）科技有限公司办税员廖先生说道。
廖先生提到的“云上集约”是中山市税务局今年3月份上线的“实体＋云上”全市域纳税服务运营中心。“运营中心可以最大限度发挥中山不设县的特点，实现全市办税服务资源的动态调配，提升线上申请和全局性涉税费事项集约业务办理层级，实现全程网上办、高效集约办。”运营中心负责人介绍道。
据悉，目前九成以上电子税务局业务已实现云上集约办理，税务人员人均受理业务量大幅提高至非集约办理前的4.5倍，业务受理率提升了3%，单笔业务平均办结时间压缩至0.5小时以内，大大提高了办税效率。
中山市小榄永宁社区党群服务中心“粤智助”政府服务自助机上线税费业务功能，图为小榄镇永宁会计事务所的办税人员苏先生在社区办事时顺便打印了一份企业社保费缴款证明。李洁莹/摄
除了构建新型纳税服务运营体系，中山市税务局还在积极推动实现“家门口的办税厅”便民智慧办税阵地。作为全省试点单位之一，中山市税务局率先完成“粤智助”政府服务自助机功能升级，新增34项涉税费业务自助办理功能，促使“先锋连万众 社保村税通”社保服务进村工作项目再升级，政务服务与税务自助服务的融合延伸至各社区的“神经末梢”。
据统计，今年上半年，大力推行“非接触式”税费服务后，中山市税务部门受理V-Tax业务约6.8万笔，V-Tax对线下窗口业务分流率达44.84%，全市办税服务厅服务纳税人总计近10.7万人次，门前业务量同比下降28.67%。
“税务+N”，中山税务精诚共治朋友圈再扩大
“税务+政府”“税务+公安”“税务+司法”“税务+银行”……随着协同治税机制的完善，中山税务部门的“朋友圈”也在不断扩大。
今年，中山市税务局联合市工商联推出了《深化税收精诚共治 助力民营企业高质量发展十条》，聚焦“精诚共治”、“精细服务”，积极探索“税务+商会”工作模式，商定了包括税讯速递密切联系、税语定制精准推送、服务驿站延伸触角、全程服务关注发展等10项创新合作举措，为“便民服务清单”再加码。“我们希望通过与市、镇工商联的深入合作，依托工商联的平台，广泛布局税费服务驿站，在全市范围内打造一个覆盖工业园区、商会、社区等重要节点的服务大矩阵。”中山市税务局纳税服务中心负责人介绍道。
7月8日，中山市税务部门在小榄镇工商联所属商（协）会及工业园聚集区试点设立了首批3个税费服务驿站，满足纳税人缴费人自助办、就近办需求。在小榄商会，办公点前台已常态化张贴“税费服务驿站”标识，商会工作人员担任“税费服务驿站联络员”，为会员企业提供贴合行业企业发展需要的基础业务咨询。
小榄税务分局在小榄商会设置税费服务驿站，由商会工作人员担任“税费服务驿站联络员”，为会员企业提供贴合行业企业发展需要的基础业务咨询。李洁莹/摄
“过去我们的会员企业经常跑税务局前台办理业务，跑腿花费的时间和精力较多。如今商会与税务部门建立常态沟通联络机制，我们的驿站联络员可以结合对会员企业发展情况的长期跟踪，提供更具有针对性的政策咨询和辅导服务，对扶持小榄企业行稳致远是重大利好。”小榄商会税费服务驿站联络员周小姐认为，税费服务驿站除了提升办税缴费便捷程度，长期来看，对优化辖区税收营商环境也有着正向推动作用。
此外，为深入推进新的组合式税费支持政策落实落地，税务部门还与市工商联围绕增值税留抵退税、“六税两费”优惠政策、高新技术企业所得税优惠政策、企业融资、高端人才引进等内容，携手开设了“中小企业税收优惠政策”纳税人学堂，打造“案案说税”税宣短视频品牌，对适用退税减税降费政策的企业开展“精准滴灌”一对一辅导，帮助企业恢复元气、轻装前行。
下阶段，中山税务部门将继续采取一系列有力措施，在落细落实税费优惠政策、实施更精准的服务措施、提升智慧办税缴费体验等方面持续发力，有效发挥助企纾困、稳住宏观经济大盘的作用。在谈及便民办税春风行动下一步计划时，中山市税务局主要负责人表示：“我们将以‘香山税悦’党建品牌为引领，继续探索创新便民服务举措，推动便民办税服务走‘新’更走心，让便民春风惠及更多纳税人缴费人。”（吴诗航）