5月11日，昆明市盘龙区党建引领基层治理工作推进会暨2023年党建引领基层治理工作领导小组第一次专题会议召开，对2023年全区党建引领基层治理工作进行安排部署。今年以来，昆明市盘龙区严格按照党的二十大报告提出的“健全城乡社区治理体系”要求，全面贯彻落实中央和省市党建引领基层治理有关工作部署，研究制定《盘龙区加强街道“大工委”社区“大党委”建设 推进以党建引领基层治理实施方案》，进一步理顺工作体系、明确工作任务，着力破解基层治理协同不够、权责不清、机制不畅、考评不准等难题。

　　从各司其职到更加注重统筹协调，破解协同不够难题。基层治理涉及面广，涉及部门多，“谁来干”的边界难以界定。盘龙区充分发挥区党建引领基层治理工作领导小组一线指挥部作用，整合联动各职能部门，优化设置一个办公室和五个专项组，细化各职能部门职责任务，协同推进基层治理各项工作任务。实体化运行12个街道“大工委”，全覆盖成立街道“大工委”办公室，切实压实街道党工委副书记抓党建、抓治理责任，由其担任街道“大工委”办公室主任，领导组宣委员、相关工作分管副主任、司法所长、派出所长等人员，整合力量破解“谁来干”的难题。

　　从上行下效到更加注重上下联动，破解权责不清难题。基层治理需要各级联动，但纵向的“职责同构”一定程度会导致“干什么”的任务模糊。盘龙区以健全完善街道“大工委”、社区“大党委”运行体系为着力点，构建“区党建引领基层治理工作领导小组—街道‘大工委’—社区‘大党委’”三级联动工作体系。区级层面聚焦市委“幸福春城”建设总体要求，细化领导小组8个方面19项工作任务，区委组织部编制《盘龙区推进以党建引领基层治理工作手册》，明确总体部署、组织体系建设、干部队伍建设、网格信息化建设等9个方面工作内容；街道、社区围绕基层治理“需求清单”“认领清单”“项目清单”“成效清单”推动落实，明确“大工委”“大党委”4个方面工作内容和14项具体任务，进一步理顺基层治理“干什么”的问题。

　　从制度创新到更加注重闭环管理，破解机制不畅难题。盘龙区明确三级工作机构工作规程，形成闭环运行机制。区党建引领基层治理领导小组每年召开2次专题会议，听取街道“大工委”书记工作汇报，总结精进党建引领基层治理工作；领导小组组长、副组长定期碰头，互通信息、沟通协调，研究解决堵点问题。“一办五组”每季度召开1次共商会议，汇总阶段工作、共商难点问题。街道“大工委”每季度至少召开1次“大工委”会议，收集、研究解决社区“大党委”上报困难问题。社区“大党委”每月召开1次“大党委”会议，通过“提”“汇”“议”“推”“评”“五步共商”推动“四张清单”落细落实。

　　从一票否决到更加注重多维立体，破解考评不准难题。盘龙区不断健全完善党建引领基层治理考核评价体系，从多维度制定全面、细化的考核评价指标，通过实地考核、擂台比武等形式，精准、立体评价基层治理成效，有效避免基层治理成效“自圆其说”和“一票否决”，确保考核评价既考出成效，又不增加基层负担。目前，全区累计选树基层治理先锋22名，形成良好的激励和示范带动作用。同时，盘龙区将抓基层治理工作成效作为各机关单位、街道党政领导班子和领导干部考核，以及书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为“实干家”选树、“太平官”整治的依据和参考。2022年度书记抓基层党建述职评议考核和年度考核中，4名工委书记因抓基层治理成效不明显被取消“好”的资格，1名书记被评为“一般”。

　　昆明市盘龙区委组织部 供稿