云南省楚雄州姚安县按照政府主导、社会参与、群众受益的原则，创新设立乡村振兴防贫救助基金，采取“产业项目收益帮扶+社会帮扶”的方式，对存在返贫或致贫风险的群体实施精准救助，兜牢易返贫致贫人口收入底线。

　　凝聚力量，创设救助基金

　　县乡村振兴局统筹，县红十字会、县人力资源和社会保障局、县民政局、县医疗保障局、县住房和城乡建设局、县农业农村局等部门参与创设救助基金，对因病、因灾、因学、因产业就业及其他重大事故等原因存在返贫致贫风险的监测对象进行救助，仍存在困难的监测对象采取再保障措施。按返贫致贫风险类别分别设置不同等级救助标准，做到分类救助，精准保障。

　　采取“产业项目收益+社会帮扶”的方式筹集资金。以县财政投入为引导，以经营性扶贫项目（乡村振兴项目）资产收益资金为基础，东西部协作、定点帮扶资金和社会各界共同捐资为补充，专项用于乡村振兴防贫救助的基金。确保每年投入不少于100万元作为引导资金，确保运转资金稳定。

　　出台《姚安县促进脱贫人口持续增收行动方案（2022—2025年）》《姚安县1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实施方案》《姚安县困难群众依申请医疗救助实施方案》，组建一支由挂包干部、挂村领导、驻村队员、村“两委”干部等组成的专项工作队伍，负责精准识别救助对象，按照乡村振兴防贫救助基金救助标准、类别，对符合条件对象的及时给予救助。同时积极引导有条件的企业、团体、个人优先解决重点帮扶对象实际困难。

　　高效监测，资金及时兑付

　　建立“七个流程”，进一步加强乡村振兴防贫救助基金监管。按照农户（村组）申请、村委会排查评定、乡镇复查预定、县级部门联合数据核查比对初定及资金测算、县级领导小组会议审查确定、县红十字会分开发放的“七个流程”，实现层层监督把关，层层审查公示，救助程序公开透明，全程接受群众监督。

　　发生突发困难情况时，镇、村迅速启动快速查验机制，借助县—乡—村三级帮扶力量，第一时间上门查验，了解家庭具体情况，收集查验所需的各种凭证材料，测算收入情况。对符合救助的对象，指导进行基金申请工作，真正做到“全程跟踪、服务到家、应帮尽帮”。

　　简化工作程序，优化工作流程，开辟“绿色通道”，经县级审查确定后，县红十字会及时组织基金管理委员会讨论审定、公示，公示期满后及时发放救助资金。材料齐全的情况下最迟7个工作日内完成救助基金兑付，紧急情况下最快4个工作日内完成兑付，确保基金使用效率。

　　救助到位，兜牢防贫底线

　　从县农业农村、民政、医保、住建、人社等行业部门抽调1名信息员，组建行业信息工作专班。工作队伍负责核对扶助对象收入、数据比对情况，及时向镇级反馈救助对象年收入、医疗支出、住房补助、教育扶持等情况，做到信息比对县乡“一盘棋”，有力提高救助对象审核的精准度、便利度。对无劳动能力的，做好兜底保障；对有弱劳动力的，落实政策求助等综合性帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，促进脱贫人口稳定增收；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发主动性。

　　认真落实挂包帮扶、行业帮扶、驻村帮扶等机制。县教育、民政、卫健、医保、司法等行业部门长期提供教育支持、生活帮扶、心理抚慰、兜底保障等多重政策帮扶。各行业部门各落实专业信息员，结合脱贫户实际困难提供公益岗位、推荐就业、教育资助、残障补助、劳务补助、产业奖补、小额信贷等多项政策指导，让脱贫群众增收稳、心态稳、家庭稳。

　　截至2023年9月底，全县通过防贫救助基金已经精准救助235户347人，救助金额113.623万元，全县人均纯收入8500元以下且有劳动力的脱贫户及监测对象全部清零。

　　云南网通讯员 何祥