《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署，是西部大开发20年来，党中央、国务院支持西部大开发的升级版和增强版。
政府工作报告提出，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
全国两会期间，加快形成西部大开发新格局，成为代表、委员热议的话题。云南日报联合贵州日报、广西日报、重庆日报、四川日报、青海日报、内蒙古日报、新疆日报，邀请滇、黔、桂、川、渝、青、蒙、新8省区市全国人大代表和全国政协委员，畅言合作发展。
《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》从七个方面提出了36条重磅举措，给出了“真金白银”的政策支持和保障措施。“提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平”“提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力”“推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展”……在京出席全国两会的云南代表、委员们热议，借势借力新时代推进西部大开发形成新格局，云南将迎来高质量发展的又一个重大机遇。
世纪之交，党中央、国务院作出实施西部大开发的重大战略决策，经过20年脚踏实地的行动和努力，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，包括云南在内的西部省区都获得了长足发展，一个经济增长更快、发展质量更高、综合实力更强、城乡面貌变化更大、人民群众幸福感更多的新西部，已经在中国版图上生动呈现。
怒江巴坡村孟顶易地搬迁安置点。禹江宁 摄
作为“三区三州”之一的怒江傈僳族自治州，是云南脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。《意见》的出台，让全国政协委员、怒江州副州长丁秀花兴奋不已：“我们打赢深度贫困脱贫攻坚战的信心和建立脱贫长效机制的决心更足了。”
全国政协委员、怒江州副州长丁秀花。图片来源于新华网
丁秀花介绍，随着国家对西部边境地区的重点支持，怒江大力实施了兴边富民、守边固边、沿边三年行动计划、以工代赈等项目工程，对沿边村庄基本农田、通村通组道路、人畜饮水、文化活动场所、产业发展、村容村貌进行了改造提升，农村基础设施不断完善，公共服务条件不断提高，全州走出了一条符合怒江州情、融合地域文化特点、富有新时代特征的发展路子。
“团结之花绚丽绽放，脱贫攻坚成效显著，生态文明结出硕果，民族事务治理能力和现代化水平不断提升，各族干部群众感恩奋进的精气神不断提升，建设好家乡、守护好边疆的信念更加坚定。”丁秀花说，在新时代推进西部大开发形成新格局的新征程中，全州各族干部群众将牢记习近平总书记的嘱托，聚焦剩余脱贫任务，坚定信心、鼓足干劲，坚决啃下“硬骨头”，如期打赢“收官战”，确保怒江各族群众与全省全国同步全面建成小康社会。
放在全国的“大盘子”里来看，放在新的时代背景下审视，西部地区发展不平衡不充分的问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。
来自铁路系统的王耕捷代表注意到，《意见》提出，要强化基础设施规划建设，加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设，这对云南交通基础设施建设来说是重大“利好”。
世界最大跨度铁路拱桥 ——大瑞铁路怒江特大桥主体建成。供图
王耕捷说，近年来，云南铁路奔跑进入新时代，目前中国铁路昆明局集团公司运营里程达4012公里，其中高铁运营线路1064公里。“但云南铁路路网规模小、布局偏，路网密度仅为全国平均水平的69.2%，云南人均拥有铁路8.3厘米，仅有一根香烟的长度。”王耕捷认为，要把握好当前政策机遇，科学谋划“十四五”铁路建设规划，加快构建储备一批着眼长远、整体规划的项目群，尽快实现内连外通，提升云南铁路服务“一带一路”建设的能力和水平。
加强普惠性幼儿园建设、加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、在县域义务教育学校学位供需矛盾突出地区有序增加义务教育供给、发展现代职业教育……全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩认为，《意见》支持西部地区教育高质量发展的措施“干货”十足。
全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩。图片来源于云南日报
李孝轩说，云南贫困面大、贫困程度深、致贫原因复杂，不少地区在基本达到“义务教育有保障”底线目标后，巩固教育扶贫成果还面临着诸多困难。必须采取非常规手段加大教育扶贫力度，斩断贫困的代际传递。他建议在云南建立国家教育扶贫试验区，由国家在教育经费、人才引进、教师准入、办学标准、课程设置及考试评价等方面给予政策支持，探索实施十四年免费教育、金融助力教育扶贫、试点实施国家教育公务员制度等举措，切实巩固教育扶贫成果，提升教育扶贫质量。
面对千载难逢的历史机遇，昭通将围绕省委、省政府提出的“滇东北崛起”的目标任务，抓紧做好项目、政策、工作的对接，努力在推进西部大开发形成新格局中展现昭通作为，推动昭通“滇东北崛起”。全国人大代表、昭通市市长郭大进逐一对照《意见》，盘点发展空间、思考发展举措。
“《意见》对充分发挥西部比较优势，推动具备条件的产业集群化发展和载能行业向西部清洁能源优势地区集中作了顶层设计。”郭大进说，昭通资源富集，全市发电能力超过4000万千瓦，硅、铝等资源储量大、品位高，这些为昭通承接新时代西部大开发、推动产业集群化发展奠定了基础。我们要全力服务好白鹤滩电站建设，为“西电东送”等国家战略作出昭通贡献。同时，挖掘好绿色铝、绿色硅资源，依托70万吨绿色铝、80万吨绿色硅循环经济项目，主动引进下游产业，承接好东部地区清洁能源产业转移，把昭通打造成为中国西部“铝谷”“硅谷”。
大永高速公路 供图
《意见》提到，加快渝昆高铁、沿江高铁等重大工程规划建设和开放大通道建设。郭大进说，昭通作为内地通往南亚、东南亚和云南通往内地的双向大走廊，云南连接长江经济带和成渝地区双城经济圈的重要通道，明年将实现“县县通高速”，未来5到10年，将重点推进高铁发展，抓好渝昆、六威昭、攀昭毕遵等高铁建设，形成“米”字形高铁网络，与昆明、贵阳、重庆、成都4大城市实现“一小时高铁通达”；同时，建设好水富港和金沙江黄金水运通道，使昭通成为滇川黔渝区域综合交通枢纽。
全国政协委员、普洱市总工会副主席何春。资料图
“要大力发展消费扶贫，拉动产业增加税源。”全国政协委员、普洱市总工会副主席何春提出，消费扶贫是带动农村贫困人口和人民群众就地脱贫增收、稳定致富奔小康的重要抓手，但在不少地方，消费扶贫仍存在统筹协调不够、市场准入难、产能不稳定、运输成本高等问题。在推进西部大开发形成新格局中，希望国家加大扶持力度，着力改善广大农村地区基础设施条件，加快补齐交通发展短板，在冷链物流等方面加大投入。
《意见》这份重要的纲领性文件，为遵义巩固提升脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略、实现经济社会高质量发展明晰了方向、创造了机遇。遵义将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，抢抓历史机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动高质量发展，加快建成西部内陆开放新高地和黔川渝结合部中心城市，努力成为贵州经济增长的重要一极。
——全国人大代表、遵义市委书记魏树旺
魏树旺 供图
图重庆市沙坪坝区团结村铁路中心站内一片繁忙景象。何超 喻庆 摄 视觉重庆
作为我国重要的战略性、国际性、区域性合作平台，加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，提升区域互联互通和开放开发水平，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推进西部大开发形成新格局和推动成渝地区双城经济圈建设，具有十分重要的作用。进一步加快西部陆海新通道建设，还需要国家层面进一步强化统筹协调力度。
——全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静
1月31日，中国石油化工（钦州）产业园里一派忙碌生产景象，保证了节日期间的能源供应。目前，该产业园已初步形成“油、煤、气”三头并进的多元化石化产业体系。 广西日报记者 周 军 摄
广西应进一步发挥自身独特的区位、资源、生态、市场等优势，通过强龙头、聚集群、补链条，进一步做大做强做精铝业、糖业、有色金属、机械、汽车、临海化工等特色优势主导产业。可坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，助推传统优势产业“二次创业”，加快培育战略性新兴产业，以创新驱动和支撑广西产业高质量发展。自治区党委、政府明确提出着力构建“南向、北联、东融、西合”开放发展总体布局。广西必须坚持开放优先，以主动加强合作促进全方位开放、以全方位开放促进高质量发展。
——全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明
5月22日在建的成都天府国际机场，天府机场一期共规划建设3条跑道、71万平米航站楼，建成后是成都国际航空枢纽的主枢纽。四川日报记者 何海洋摄影
《意见》作为西部大开发20年来，党中央国务院支持西部大开发的升级版和增强版，给四川乃至整个西部带来的最大机遇就是大开放。要抓住机遇，西部各省市区应紧紧围绕“两大一高”的新格局，推动经济高质量发展。具体来说，重点有二，一是补齐基础设施短板，二是做强现代产业支撑。以四川为例，补齐基础设施短板，应依托“一带一路”，加快推进进出川通道、西部陆海新通道、长江经济带综合立体交通走廊、成渝地区双城经济圈主通道建设，加快枢纽站场转型升级，积极发展交通新基建。
——全国人大代表、西南交通大学教授罗霞
哈密市伊州区石城子百万千万级太阳能发电站。新疆日报提供
《意见》提出，支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。喀什地区作为丝绸之路核心区“两翼”的一个重要支点，必须利用好这一机遇，让开放的红利更加释放，激发经济社会发展新动能。喀什地区将继续利用好喀什经济开发区、综合保税区、中欧班列等航空陆路口岸优势，加快推进构建符合疆内外、中亚南亚国家需求的劳动密集型产业、外向型加工产业、高新技术产业、跨境电商等现代产业体系；加快提升旅游业质量，通过发展产业带动更多就业，让老百姓在丝绸之路经济带核心区的南疆支点建设中有更多的获得感、幸福感、安全感。
——全国人大代表、喀什地委副书记、行署专员帕尔哈提·肉孜
2019年7月18日，西宁机场三期扩建工程试验段开工。青海日报 张地委 摄
《意见》提出要提高西部地区直接融资比例，给西部企业发展带来了实实在在的政策大礼包，更加坚定了我们推动绿色发展转型的信心和决心。在提高西部地区直接融资比例的同时，希望国家能适当增加绿色金融供给，对西部地区绿色发展类、循环经济类产业给予更多优惠贷款利率支持，助力降低企业融资成本，助力企业加快绿色化转型，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。
——全国人大代表，西矿集团、西钢集团党委书记、董事长张永利
鄂尔多斯大路工业园区久泰能源项目。
今年是内蒙古推进西部大开发形成新格局的起步之年，内蒙古要把落实好习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话精神作为抢抓机遇的重要“法宝”和行动指南，严格落实《意见》要求，增进民生福祉，奋力推进西部大开发形成新格局。要贯彻新发展理念，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展；要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，保持生态文明建设战略定力；要推动区域协调发展，全面提升对外开放水平；要坚持以人民为中心，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感放到突出位置，将内蒙古建成繁荣稳定、幸福安全的新时代模范自治区。
——全国人大代表、内蒙古自治区发展改革委主任龚明珠
云南日报记者 陈晓波 瞿姝宁 赵岗 贵州日报记者 冯倩 刘力维 重庆日报记者 戴娟 广西日报记者 王春楠 青海日报记者 靴军 李欣 四川日报记者 朱雪黎 新疆日报记者 李杨 内蒙古日报记者 李永桃